5G行业虚拟专网是基于运营商面向消费者服务的网络，在网络架构、网络配置、产品功能性能等方面进行优化，满足行业用户提供多业务承载、低成本及安全部署、自主运营管控等需求的虚拟网络，是我国各行业使用5G网络的主要载体。
5G行业虚拟专网打造行业新型信息化基础设施，通过充分发挥5G公网产业优势，结合网络切片、边缘计算、服务能力开放等技术手段，为行业打造低成本、高安全可靠、可自主运维的5G网络，实现与行业IT/OT网络的初步融合，成为5G融合应用的“必需品”，是推动5G应用规模化的重要底座。为推动5G行业虚拟专网发展，在工业和信息化部的指导下，5G应用产业方阵于2020年初成立5G行业虚拟专网工作组，推进5G行业虚拟专网标准制定、试验验证、产业培育等工作。《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》实施三年来，我国5G行业虚拟专网在政策环境、技术标准、产业发展、网络建设等方面都取得了积极成效。
顶层规划设计持续完善，形成5G行业虚拟专网政策保障。2020年3月，工业和信息化部印发《关于推动5G加快发展的通知》，明确提出“组织开展5G行业虚拟专网研究和试点，打通标准、技术、应用、部署等关键环节”。2021年7月，工业和信息化部联合九部门发布了《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》，明确提出“加强面向行业的5G网络供给能力，建设5G行业虚拟专网，探索建网新模式”。2021年11月，工业和信息化部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，将5G虚拟专网作为重要发展指标。当前，5G行业虚拟专网作为我国各行业部署5G网络的主要模式，已成为推动5G应用规模化的新型信息化基础设施底座，并成为衡量5G应用发展情况的重要环节。
标准制定及落地体系初步构建，形成5G行业虚拟专网规范化推进路径。5G应用产业方阵于2020年起，组织行业企业、电信运营企业、通信设备制造企业及科研机构等40多家企业和机构，持续统筹推进标准体系构建及重点标准制定工作，全面开展5G行业虚拟专网通用技术标准及行业定制化技术标准的研究与制定。目前，5G应用产业方阵已立项5G行业虚拟专网相关联盟标准共计15项，推进通信行业标准2项、团体标准3项。其中，《面向行业的5G UPF设备技术要求》《5G行业虚拟专网服务能力技术要求》《5G行业虚拟专网服务能力测试规范》等联盟标准相继发布，为5G行业虚拟专网通用产品研发提供了重要参考；完成《面向电力行业的5G虚拟专网技术要求》的发布，并持续推动石化、钢铁、矿山、汽车制造、轨道交通、水泥等多个行业的5G虚拟专网技术要求标准的制定工作。此外，面向电力和石化等行业领域，通过构建跨行业5G虚拟专网标准验证实验室及外场，完成了5G行业虚拟专网相关标准的端到端测试验证。
产业孵化拓展能力显著增强，形成5G行业虚拟专网定制化供给能力。5G与行业融合后，催生出与原有消费领域5G产业存在差异的生态，出现5G行业虚拟专网新型产品。通过组织举办“绽放杯”5G应用征集大赛行业虚拟专网专题赛、举办IMT-2020（5G）大会／中国5G发展大会5G行业虚拟专网论坛、构建公共服务平台等方式，加速5G行业虚拟专网新型产品研发及落地，形成行业定制化基站、轻量化5G核心网、5G网络服务能力平台等一系列新型产品。目前，华为、中兴、中国电信、中国联通等产业各方纷纷发布定制化核心网产品，满足行业企业差异化部署需求；运营商推出5G对外能力服务平台等集约化运营运维产品，实现行业与运营商对5G网络的“共管共维”；设备商研发定制化5G基站产品，满足千行百业在特殊环境中的设备增强需求。工业和信息化部也不断通过专项支持的形式，持续推进产品研发及产业化进度，为构建新型支撑产业奠定基础。
网络基础设施初具规模，形成5G行业虚拟专网产业共识。2020年，5G应用产业方阵组织产业各方发布《5G行业虚拟专网网络架构白皮书》，开展了一系列研究，提出了面向行业5G网络推进过程中的总体架构，并在部署过程中逐步形成公网共用、公网专用及定制专用三大网络落地部署架构。中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信运营企业基于5G行业虚拟专网形成各自推广品牌（中国电信：致远、比邻、如翼；中国移动：优享、专享、尊享；中国联通：虚拟、混合、独立）。全国5G行业虚拟专网建设数量实现跨越式增长，从2020年的800个增长至2023年的2.9万个。根据“绽放杯”5G应用征集大赛的统计，第六届大赛中有超过86％的参赛项目采用了5G行业虚拟专网部署模式，5G行业虚拟专网已成为行业共识。在国际层面，我国对5G行业虚拟专网的探索实践也为全球其他国家提供了重要参考和借鉴，促进了全球5G产业的发展和应用。
随着5G与千行百业融合应用的不断深入，5G行业虚拟专网已经逐渐在产业内形成共识，并通过切实解决行业部署5G网络过程中存在的痛点，成为支撑5G融合应用实现从“1”到“N”复制推广的关键。未来，为实现5G行业虚拟专网的规模化落地，推进5G行业虚拟专网新型产品供给能力持续提升，需重点实现5G行业虚拟专网高质量建设及供给，打造高质量5G行业虚拟专网评估体系，建立各行业高质量5G网络实施标准，形成5G行业虚拟专网对差异化业务的稳定承载能力。
（作者系中国信息通信研究院技术与标准研究所工程师）